哈密市二堡鎮(zhèn)位于哈密市區(qū)以西38公里處，是哈密市糧，棉、油、園藝及以溫室大棚為主的蔬菜基地，現(xiàn)有耕地面積3.65萬畝，總人口13000人，其中農業(yè)人口12100人。作為哈密市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二堡鎮(zhèn)憑借自身地理優(yōu)勢和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)本地實際，大膽創(chuàng)新，已提前邁開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的步伐，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革新路子，成為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的嘗試者、先行者。其具體做法：

一是更新觀念，開拓創(chuàng)新。首先，從思想上走出“小地方，大人情”的桎梏，敢于碰觸敏感問題，敢于向舊的管理體制挑戰(zhàn)，擺脫前怕狼后怕虎，畏縮不前的“老好人”思想，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。其次是從本地實際出發(fā)，積極順應社會經濟發(fā)展需要，集中力量、下大力氣為促進二堡鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展提供最好服務。

二是因地制宜，突出服務。首先，調整優(yōu)化事業(yè)單位布局結構。對涉農部門（如農科、農機、林管、獸醫(yī)等）合并組成“農業(yè)服務中心”；對職能部門（如：計劃生育、民政、工青婦等）組成“行政服務中心”。突出“小政府、大服務”，讓群眾走進鎮(zhèn)政府，不在為找誰解決問題而苦惱，為群眾提供最直接的高效服務。其次，設立適應市場經濟發(fā)展需要的新型站所。針對農科農機站管理體制滯后，技術落后，人員老化，已不能為迫切需要發(fā)展的農民提供先進的農業(yè)科技信息情況，決定成立“勞務輸出和信息服務中心”，在網(wǎng)上建立信息平臺，并在星火網(wǎng)站上掛名，為百姓提供多方位信息服務。目前，勞務輸出和信息服務中心業(yè)務開展正常，深受群眾歡迎。

三是競爭上崗，公平用人。年初，已對近幾年分配到二堡鎮(zhèn)大中專畢業(yè)生進行全員考試，根據(jù)考試成績和德、能、勤、績表現(xiàn)分配崗位，人盡其才，將有能力的人全部重用在第一線，其他人員根據(jù)實際能力分配合適工作。這項工作在近50名大中專畢業(yè)生中引起強烈反響，大家一致認為，這種用人機制非常好，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的迫切要求。

四是競聘定崗，按崗定編。繼大中專畢業(yè)生競爭上崗成功實現(xiàn)后，鎮(zhèn)黨委決定下一步在全鎮(zhèn)推行全員聘用制。具體分三步實施：第一步按需定崗，按崗定編，競聘上崗，按照“公開、公平、公正”的原則，全員統(tǒng)一考試，擇優(yōu)聘用；第二步待崗培訓，對落聘人員進行一段時間的待崗過渡，期間組織參加技能培訓，合格者重新上崗；第三步人員分流，對培訓后仍不能上崗者，按比例發(fā)給生活費，并采取多種形式進行分流，鼓勵勞務輸出或自謀職業(yè)。".