上坡村委會(huì)位于坡頭自然村，全村2089人，南北3.8公里，東西2.3公里，土地7800畝，油路通往各自然村，11孔深井澆地面積3000余畝，全村以種小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)主要來源以蘋果園收入為基礎(chǔ)。我村經(jīng)濟(jì)近年來有了好轉(zhuǎn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊體制已在逐漸消亡，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新制度正在創(chuàng)建之中。在這樣一個(gè)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，不和諧的出現(xiàn)就有其必然性。鄉(xiāng)級(jí)負(fù)債和財(cái)政缺口成為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱憂。我國財(cái)政體制實(shí)行“分灶吃飯”以來，財(cái)力出現(xiàn)過分向上集中的態(tài)勢，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度過小，縣、鄉(xiāng)財(cái)政困難。由于自然資源占有不同，我村收入和富村收入有“天壤之別”。法律制度建設(shè)的滯后。我國涉農(nóng)法律建設(shè)取得了很大成就，如《村民組織法》、《土地承包法》的相繼頒布，但距農(nóng)村和諧社會(huì)仍有很大差距。例如，農(nóng)民失地引起的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突有各種原因，但最主要的一條，就是土地征用的法律制度嚴(yán)重滯后于發(fā)展，造成土地征用補(bǔ)償安置費(fèi)偏低，而且常常不能全額發(fā)放到農(nóng)民手中。國家強(qiáng)制性征地將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，農(nóng)民在得到一定補(bǔ)償后，便永久喪失了土地的所有權(quán)、使用權(quán)。失地農(nóng)民因失地而喪失雖然低微但相對穩(wěn)定的基本的生活來源，再就業(yè)又困難重重，更因沒有社會(huì)保障而使生活前景充滿風(fēng)險(xiǎn)。