八大關街道地處青島南部沿海一線的核心地帶，轄區(qū)6.72平方公里，是紅瓦綠樹、碧海藍天的最典型代表，中國首批十大歷史文化名街之一、《中國國家地理》評選的中國最美五城區(qū)之一的八大關就橫臥于此。今年以來，八大關街道黨工委認真貫徹落實科學發(fā)展觀，思發(fā)展之路，謀發(fā)展之策，務發(fā)展之實，出發(fā)展之力，開拓進取，與時俱進，促進了管區(qū)經濟社會的又好又快發(fā)展，為市南區(qū)建設現代化國際城市首善之區(qū)做出新的貢獻。
群策群力謀發(fā)展
建成現代化國際城市首善之區(qū)的奮斗目標拉開了市南區(qū)各街道辦轉型的序幕，更好地為經濟發(fā)展提供綜合服務、從常規(guī)管理向綜合管理轉型成為新形勢下市南區(qū)各街道的發(fā)展方向。
“心有多大，舞臺就有多大。 ”要贏得更為廣闊的發(fā)展空間，必須要有更加開放的胸襟和氣度。面臨新的發(fā)展機遇，適應街道轉型的發(fā)展要求，八大關街道以“謀發(fā)展要有新思路、攻難題要有新舉措、辦大事要有新招數”的勇氣和魄力，合全管區(qū)之心，集全管區(qū)之智，匯全管區(qū)之力，廣泛向人大代表、經濟專家、聯建單位、管區(qū)居民等各界人士問計征策，匯集發(fā)展智慧，把脈發(fā)展思路，挖掘發(fā)展?jié)摿�，確立了“構建宜業(yè)、宜居、宜商、宜游、宜學歐陸風情文化休閑區(qū)”的發(fā)展目標，明確了“要向區(qū)位優(yōu)勢要發(fā)展?jié)摿�，向文化內涵要生產力，向特色經濟要增長點”的發(fā)展方向，進一步推動街道辦事處角色轉變，把基礎設施建設作為打造城市公共服務環(huán)境的重點，把社區(qū)規(guī)劃、建設和管理作為加快四型建設的切入點，把建設和保持“全國綠色社區(qū)”目標作為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的突破口，把加強城市管理作為完善環(huán)境管理長效機制的立足點，在合力優(yōu)化城區(qū)、社會和政務環(huán)境基礎上，著力在調結構、強服務、保民生、引項目上下功夫，使管區(qū)經濟社會各項事業(yè)取得了顯著成效。一期投資8000萬元的魯信遠致中山公園歡動世界、投資1000萬元的文明盛世科技有限公司項目成功落地；投資6000萬元的太平角一路33號華愛游艇俱樂部項目陸上部分工程近期開工建設，小魚山綜合整治民生工程穩(wěn)步推進，20個養(yǎng)老互助點建設提前完成，210戶一戶一表改造工程順利完工。街道也接連獲得全區(qū)先進基層黨組織、全市基層行風建設示范窗口、全國公共文明指數工作優(yōu)秀單位等榮譽稱號。
依托資源促發(fā)展
建設“歐陸風情文化休閑區(qū)”，充分挖掘八大關歐陸建筑資源、歷史文化資源和知名景點資源優(yōu)勢，加以保護、利用和開發(fā)，突出老城特色，還原人文歷史，提升旅游休閑檔次，著重發(fā)展旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)和總部經濟、教育培訓產業(yè)，實現了社會效益、文化效益和經濟效益的統(tǒng)一。
依托豐富旅游資源，發(fā)展特色旅游業(yè)。八大關街道具有豐富的人文自然旅游資源，有極富盛名的“萬國建筑”、名人故居、濱海旅游，有游覽觀光、住宿、餐飲、購物等比較完整的產業(yè)鏈，街道通過整合、引進、提升、拓展多種手段，進一步發(fā)展八大關特色旅游。依托“萬國建筑”和第一、二、三海水浴場等濱海旅游資源，發(fā)展歐陸建筑風情游、建筑博物館游；發(fā)揮小青島、海軍博物館、魯迅公園、海底世界等濱海旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展海洋科普游；建設旅游碼頭，引進水陸兩用觀光巴士等旅游大項目，打造國內獨具特色的海洋文化和休閑娛樂體驗區(qū)域，發(fā)展海上旅游；依托海洋大學、美術館及名人故居，發(fā)展歷史文化和名人故居旅游產業(yè)。提升傳統(tǒng)旅游項目和旅游設施的檔次水平，在中山公園中依托歡動世界發(fā)展以大型游樂項目為主體的高端娛樂業(yè)，以適宜年輕化和時尚化的旅游客源的需要。
依托自然生態(tài)資源，發(fā)展休閑服務業(yè)。休閑是旅游的延伸，是傳統(tǒng)旅游產業(yè)鏈的延長。街道發(fā)揮中山公園、植物園、太平山等自然生態(tài)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展以生態(tài)體驗為主題的休閑產業(yè)，推進太平山中央公園建設，打造高品質休閑場所；對大學路、龍口路、魚山路周邊老建筑和樓院逐步實施歷史復原和功能置換工程，發(fā)展歐式餐館、酒吧、咖啡館、小旅館等休閑業(yè)態(tài)，打造青島市歷史文化名城核心老城區(qū)、國內最具歐陸風情特色的休閑街區(qū)；利用八大關風景區(qū)內的花園建筑風格，開發(fā)度假旅館、高檔會所、酒吧、咖啡吧、時尚餐飲等業(yè)態(tài)，打造以海濱休閑度假為主要功能的花園別墅度假區(qū)；利用八大關天然與建筑優(yōu)勢，大力發(fā)展各種休閑會所、茶館、書吧、書店、學者沙龍、經濟旅館、游艇俱樂部等都市休閑服務產業(yè)，與東部樓宇企業(yè)錯位經營，將八大關管區(qū)打造成經濟人士的后花園。
依托閑置房產資源，發(fā)展總部經濟。八大關現有總部經濟具備較強實力，有企業(yè)總部23家。同時，管區(qū)現有閑置房地產資源近5萬平方米亟待開發(fā)，大都可作為企業(yè)總部利用。閑置房地產資源大體分為三類：一為商務樓租賃，有商務樓4座，可提供100-200平米各類辦公場所10余處；二為別墅式獨立庭院，可提供面積400-2000平米各類獨立樓院，在轄區(qū)內能提供出大約5%的經營地，共7處；三為大型綜合性娛樂服務場所，可提供面積30000平米左右。街道通過扶持和對部分老建筑和樓院進行功能置換，改造升級，招商引資，積極吸引金融、物流、中介、先進制造業(yè)等總部企業(yè)入駐，打造承載總部經濟發(fā)展的新興高端商務聚集區(qū)。目前街道正在利用太平角周邊地區(qū)的地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、建筑優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，全力打造以高檔餐飲會所為主力業(yè)態(tài)，以療養(yǎng)養(yǎng)生、休閑娛樂、咖啡酒吧會所為輔助業(yè)態(tài)的高端休閑商務區(qū)（RBD），建設精致生活專屬領地，以滿足高端商務人士消費習慣和需求。
依托優(yōu)質教育資源，發(fā)展培訓教育產業(yè)。八大關有豐富的優(yōu)質教育資源，有中國海洋大學、26中、39中、文登路小學、嘉峪關學校等名校和中科院海洋研究所等國家級研究機構，依托優(yōu)質教育資源發(fā)揮名校效應辦培訓、為大量失業(yè)青年再學習、再深造創(chuàng)造機遇，開發(fā)技能性、職業(yè)性培訓項目，把職業(yè)教育和相關產業(yè)發(fā)展有機結合起來連帶發(fā)展，實現產業(yè)延伸，是一個新的經濟增長點。
優(yōu)化環(huán)境助發(fā)展
牢固樹立“環(huán)境就是生產力，打造環(huán)境就是發(fā)展生產力”的理念，進一步深入開展“優(yōu)化市南新環(huán)境”工作，全面提升全方位、立體化綜合環(huán)境保障水平。
優(yōu)化政務環(huán)境。解放思想，轉變觀念，切實強化經濟發(fā)展、社會管理、公共服務職能。根據全區(qū)經濟社會發(fā)展的現實需求和建設“歐陸風情文化休閑區(qū)”目標任務，轉變工作重點，轉變工作方式，轉變工作機制，打造勤政、務實、高效的街道機關；以行風建設為抓手，進一步制定完善機關建設、內部考核等制度，豐富行風建設內涵，改善政務環(huán)境，提高人員素質，切實增強在城市管理、招商引資、項目推進等經濟工作方面的主動性，實現由管理型政府向經濟發(fā)展型、服務型政府轉變。
優(yōu)化服務環(huán)境。持續(xù)開展企業(yè)大走訪、大調研活動，對國家、青島市、市南區(qū)的相關政策進行分析講解，幫助企業(yè)用好、用足各項扶持政策；開展現場辦公，深入了解了企業(yè)需求，針對企業(yè)集中提出的貸款貼息、出口退稅、高新技術企業(yè)認定、人才引進等問題“對癥下藥”，結合政策現場研究解決，幫助企業(yè)解決問題，樹立信心。借助大企業(yè)聯系制度及“六聯六建”平臺，及時掌握企業(yè)融投資情況，并加強協調，積極幫助企業(yè)融資，減少抵押風險，全方位扶持優(yōu)質企業(yè)做大做強。
優(yōu)化招商環(huán)境。制作招商手冊，對閑置資源與項目進行推介。研究制定招商獎勵辦法，對項目中介人給予獎勵，提高其招商引資的積極性。加強與管區(qū)內閑置房屋產權單位聯系，及時獲取新入駐企業(yè)信息。協調市區(qū)招商引資部門，利用其信息優(yōu)勢，幫助引進項目。對于擬落戶的項目加強聯系，盯緊盯牢，及時掌握進度，提高服務意識，主動幫助其協調有關部門及辦理登記注冊手續(xù)，節(jié)約企業(yè)的時間成本，使企業(yè)能夠集中精力籌措資金。
優(yōu)化人居環(huán)境。八大關是建筑藝術的寶庫、園林景觀集萃之地、歷史文化名人的匯聚之所、科學與文化的憩園。 “安居才能樂業(yè)，樂業(yè)才有發(fā)展。 ”為使八大關自然與人居環(huán)境的和諧，在轄區(qū)內廣泛開展市容環(huán)境信息采集工程、“鳥瞰八大關無瑕疵”工程、“文明信使小啄木鳥在行動”工程和樓院綠化美化亮化等城市管理四項工程。建立環(huán)境信息采集處理平臺，將信息平臺與城管機制對接，實現視角全面覆蓋、信息實時傳送、第一時間跟蹤督辦；街道、社區(qū)、居民三方聯動，形成責任人每日巡查兩次、社區(qū)每周檢查一次、街道每月督查一次的管理制度，在街頭巷尾全力去除環(huán)境“瑕疵”；組織管區(qū)80余名中小學生志愿者節(jié)假日開展“小啄木鳥在行動”工程，記錄不文明現象、清理衛(wèi)生死角，反饋整改信息；對風貌保護區(qū)周邊區(qū)域棲霞路、福山路、福山支路、齊河路沿線進行建筑修繕、庭院綠化硬化和圍墻美化，打造“紅瓦綠樹、碧海藍天”最優(yōu)美的八大關。
優(yōu)化社會環(huán)境。 “穩(wěn)定是民生之基，平安是民生之需。 ”堅持以保穩(wěn)定促發(fā)展，組建了-聯防、警企聯防、警-防的維穩(wěn)隊伍，建立起 “街道——社區(qū)——樓院”與“街道領導、職能部門、網格化隊員”橫到邊、縱到底的安全穩(wěn)控工作網絡；完善領導干部信訪接待日、民情日記、信訪聯席會議等制度，健全居民需求臺賬，成立街道、社區(qū)信訪辦公室、代理站，選準配強信訪員，完善工作流程，清理信訪積案，建立起社情民意收集、議事、聽證、辦理、督辦、回復六位一體長效機制，以民意主導工作；在轄區(qū)主要路段和重點部位開展“夕陽美”導游特色服務，介紹景點，指引線路、解答問詢，展示良好風貌，優(yōu)化旅游環(huán)境。
以人為本“享”發(fā)展
民生乃發(fā)展之本，關注民生是體現發(fā)展目的，保證人民群眾共享經濟社會發(fā)展成果的試金石。街道始終懷著對群眾的關愛情懷，帶著責任抓民生、帶著感情抓民生、帶著智慧抓民、帶著精神抓民生，不折不扣完成好各項民生工程，把實事做實、把好事辦好。
扎實推進四型社區(qū)建設。街道以建設文明社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、康樂社區(qū)、和諧社區(qū)“四型社區(qū)”為目標，充分發(fā)揮街道在社區(qū)建設中的重要作用，堅持做實硬件，完善軟件，社區(qū)建設實現了軟件、硬件齊頭并進的喜人局面。
在硬件方面，按照整合資源、-實施、同步配套的辦法逐步完善社區(qū)服務中心、文化中心、醫(yī)療中心等基礎設施，完善社區(qū)服務功能。與區(qū)衛(wèi)生局確定了社區(qū)衛(wèi)生服務機構均勻布局及現有中心改造項目方案，在金口路社區(qū)居委會辦公用房改造前租賃金口一路1號作為社區(qū)醫(yī)療服務臨時站點，金口路社區(qū)辦公用房改擴建完工后相應設置社區(qū)醫(yī)療服務站。京山路4號街心花園綜合整治已基本完工; 20個社區(qū)養(yǎng)老互助點建設已完成、5個日間照料中心正陸續(xù)配備相關設施；紅島路和惠居——書香學韻社區(qū)、棲霞路“文明禮尚一條街”、福山路名人故居一條街的和諧樓院建設扎實推進；紅島路社區(qū)防盜門安裝工程以及社區(qū)宣傳欄配套已順利完工；社區(qū)消防車和社區(qū)消防設施配置已到位；210戶自來水一戶一表改造已完成；投資15萬元開展 “鳥瞰八大關無瑕疵”城區(qū)精細化管理工程，集中對 200余個樓院進行了硬化、美化、綠化綜合整治，街道榮獲區(qū)城市管理工作先進單位。
在軟件方面，圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力打造“一刻鐘生活服務圈”，居民日常生活所需基本上做到了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”；積極開發(fā)托幼托老、修理維護等社區(qū)服務崗位，積極創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)經濟實體，安置下崗職工和失業(yè)人員；創(chuàng)建文明單位、文明居、文明小區(qū)、文明戶、文明市民和開展“好媳婦”、“好婆婆”、“孝敬老人模范”評選等活動，營造良好社會風氣，促進家庭和睦和社會文明；開展“以提高樂齡人生活質量，豐實樂齡人精神生活”為主題的“為社區(qū)空巢老人獻愛心“七個一”服務活動，即：每天送一次牛奶或報紙，并利用送奶送報紙實施愛心敲門與老人聊天；每周至少一次電話詢問了解老人身體狀況、解悶、答疑；每半月根據老人的實際需求進行一次家庭衛(wèi)生清理；每月街道社區(qū)干部必須一次上門巡訪；每季度必須組織一次樂齡群體文體聯誼活動；每半年至少提供一次免費登門健康查體；春節(jié)、中秋、重陽等重大節(jié)日通過各種形式組織一次過節(jié)活動；特別是針對樂齡群體需求不同，實施個性化的服務，既不打擾老年人的正常生活，又能滿足他們的個性需求。
切實抓好小魚山周邊樓院綜合整治民生工程。小魚山周邊（福山路、福山支路、齊河路）樓院綜合整治工程是政府投資2800萬元為民辦實事的重點項目，街道按照修舊如初，保護風貌，整治環(huán)境，改善民生要求，切實做到“感情貼近群眾，政策激勵群眾，利益惠及群眾，干事為了群眾”，對70個樓院、98棟樓房、99處平房進行美化綠化、屋面翻修、墻體修繕、安裝維修樓院大門以及公共部位修繕，努力改出一片新城區(qū)、改出一片新業(yè)態(tài)、改出一片新景觀。
在工程實施過程中，街道妥善處理拆與留、整體規(guī)劃與細節(jié)配套、美化環(huán)境與便于生活、現實與未來“四個關系”，妥善解決了福山支路8號6戶居民所受7年屋頂漏雨之苦等類似問題40余個，整治過程累計為民辦實事、解難事500余件，居民群眾送錦旗、表揚信30人次，實現了和諧拆遷、無擾民施工，得到了絕大多數居民群眾的擁護和支持。
精心打造“幫到家”社區(qū)服務品牌。為民服務是我們搞建設、抓項目的總歸宿。為進一步強化社區(qū)服務功能，提高為民服務質量，我們精心打造了“幫到家”社區(qū)服務品牌。
著眼于解決管區(qū)人口老齡化、家庭小型化、游客及外來務工人員流動量大與風景區(qū)便民服務網點相對較少的矛盾，街道總結長期為民服務的經驗，整合服務資源，發(fā)揮功能效益，于09年5月份成立了以“幫您出主意，替您想辦法，為您解難題”為服務理念的“幫到家”社區(qū)服務中心，建立了“政府主導、民間運作、志愿參與、公益為主、低償服務”的服務新模式，由街道機關提供公共服務，社區(qū)兩委提供便民服務，駐區(qū)單位提供公益服務，家政公司提供低償服務，受聘工匠提供成本服務，義工組織提供志愿服務，鄰里之間提供互助服務，強化“幫”的本分和責任、“到家”的情分和承諾的服務信念，公開83257575“幫到家”服務熱線，堅持做困難群眾物質生活的依靠者、精神生活的貼心人，先后推出家政便民服務、家庭看護服務、老年人保健服務、征詢意見服務、信息服務、巡查服務、互助承諾服務、街道機關社區(qū)巡回服務、社區(qū)文明宣傳服務、理家專家服務、涉訪人員關懷服務、代辦服務14項，從動手到動口、動腦，提供全方位、多層次服務，形成了廣泛覆蓋、專業(yè)化服務、網格化管理的社區(qū)服務模式，不斷滿足社區(qū)群眾多樣化的服務需求，有效有效解決了社區(qū)服務觀念落后、被動簡單、項目缺失、力量單薄、管理松散等問題。社區(qū)居民缺乏參與意識等問題。目前已服務群眾400多人次，解決居民各種生活需求432件，其中無償服務102件，居家養(yǎng)老服務36件，回訪滿意度99%以上，社區(qū)居民自編幫到家“三字經”給予夸贊。
繼往開來求發(fā)展
發(fā)展是硬道理，發(fā)展是永恒的主題。只有發(fā)展才能解決經濟社會進步過程中不斷積累的矛盾和問題，只有發(fā)展才能讓更多的居民群眾過上更加富裕的小康生活，只有發(fā)展才能實現社會的和諧與長治久安。在即將到來的2010年，街道繼續(xù)以發(fā)展為主線，圍繞“一個品牌”、突出“兩個著力點”、做實“三件大事”、優(yōu)化“四個保障”，推動各項工作穩(wěn)步向前發(fā)展。
圍繞“一個品牌”：“幫到家”社區(qū)服務品牌。推廣紅島路社區(qū)“幫到家”成功做法，著力在“誰幫”、“幫誰”、“幫什么”、“幫的程度”上拓展創(chuàng)新，拓寬服務范圍，完善服務體系，實行街道績效評價，把“幫到家”為民服務品牌作為街道學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體，努力形成在服務范圍上覆蓋全部社區(qū)、在服務內容上各具特色、在服務對象上突出居民和企業(yè)、在服務標準上突出民意的街道黨工委品牌，使其真正成為黨的宗旨與民生需求的橋梁和紐帶。
突出“兩個著力點”：為居民群眾和企業(yè)服務。
為居民群眾服務，重在加快推進區(qū)街重點項目和民生實事。將1000平方米以上社區(qū)管理服務中心用房建設，作為檢驗街道學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的量化標準，突出抓好金口路、萊陽路社區(qū)辦公用房建設，協調購買棲霞路9號四機療養(yǎng)院，改善街道辦事處、棲霞路社區(qū)、八大關社區(qū)辦公用房條件，年內力爭實現4個社區(qū)辦公用房達到1000平方米以上；繼續(xù)抓好書香學韻社區(qū)、“文明禮尚一條街”、“名人故居一條街”和諧樓院建設；為企業(yè)服務，重在通過實行重點企業(yè)、重點項目班子成員聯系和定期分析調度制度，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和及時有效的貼身服務。
做實“三件大事”：保增長、保民生、保穩(wěn)定。保增長，發(fā)揮八大關資源優(yōu)勢，合理引導，爭取優(yōu)惠政策，按照特色街區(qū)建設的模式，突出打造太平角高端休閑商務區(qū)項目（RBD），抻長餐飲、購物、養(yǎng)生、休閑等旅游相關產業(yè)鏈，形成總部經濟、特色旅游、休閑服務、教育培訓四輪驅動的產業(yè)布局，同步優(yōu)化管區(qū)經濟效益、經濟結構和經濟運行質量。保民生，堅持重心下移，落實黨工委成員聯系社區(qū)、民情下訪等制度，建全居民需求臺賬，著重在建立完善社情民意收集、議事、聽證、辦理、督辦、回復六位一體長效機制下功夫，形成街道、科（室）、社區(qū)、樓院四級聯動的全程代理服務機制和信息反饋機制，真正做到以民意主導工作。保穩(wěn)定，嚴格落實綜合治理、安全生產、食品安全、公共衛(wèi)生安全目標責任制，建立街道與轄區(qū)單位、各職能管理部門統(tǒng)一協調的高效工作運行機制，通過條塊聯手、整合資源、優(yōu)化流程、強化監(jiān)督，形成有機銜接、科學合理、高效有序的街道社區(qū)穩(wěn)定工作嚴密網絡。落實領導包案制，認真抓好信訪積案整改、新案排查和重點人員穩(wěn)控，做到事事有人抓，件件抓落實，確保小事不出社區(qū)，大事不出街道。
優(yōu)化“四個保障”：環(huán)境保障、組織保障、隊伍保障和制度保障。一是環(huán)境保障。始終把環(huán)境建設擺在突出位置，充分挖掘區(qū)位、人文、環(huán)境優(yōu)勢，合力優(yōu)化城區(qū)、社會和政務環(huán)境，提升居民素質，傾力打造活力宜業(yè)、生態(tài)宜居、聚財宜商、休閑宜游、人文宜學的“五宜”特色中心街區(qū)。二是組織保障。大興實績用人、勤政廉潔、永遠進取、真抓實干之風，建立完整嚴密的督察體系，以當前正在干的事業(yè)為中心，把黨工委建成一個能謀善斷的領導集體，把各科室建設成互相補臺的合作單元，把街道科室和社區(qū)凝結成配合默契的執(zhí)行梯隊。三是隊伍保障。針對街道經濟和重點項目建設缺少行家里手等問題，采取切實措施引導教育街道、社區(qū)干部增強學習、競爭、創(chuàng)新、服務四種意識，提高執(zhí)行力、創(chuàng)新力和解決復雜問題三個能力，建立完善街道機關與社區(qū)之間的雙向互動評議和機關、社區(qū)各自內部的激勵約束兩個機制，增強街道社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。四是制度保障。全面鋪開街道“制度完善年”活動，進一步理順工作程序、再造工作流程、完善工作制度，推進機制制度創(chuàng)新，使街道工作規(guī)范化制度化，形成用制度管權、管人、管錢、管事的良好運行機制。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。站在新的歷史起點上，開拓進取的八大關人將會以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加有力的措施、更加扎實的作風，用自己的勤勞和智慧謀求新的發(fā)展，實現新的跨越，譜寫科學發(fā)展新篇章。