第一節(jié)自然條件及資源概況

平定行政中心村位于麻江縣東南部、宣威鎮(zhèn)的北部，是宣威鎮(zhèn)通往縣城的北大門，距麻江縣城31公里，距宣威鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地4公里，宣（威）�。ú┕泛推眩ㄏ粒┵t（昌）公路穿村而過，交通十分便利，具有較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，平定村共有11個自然寨（其中50戶以下3個，50—100戶5個，100戶以上3個），6個村民小組，701戶，總?cè)丝?153人，全村土地面積16平方公里，林地面積11548畝，耕地面積1886畝（其中田983畝，土903畝，人均耕地面積0.6畝）。人均農(nóng)民人均純收入2200元。

全村現(xiàn)有平定小學(xué)，蒲席塘小學(xué)兩所完小，共有在校學(xué)生385人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.5%，全村已實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。全村開展遠(yuǎn)程教育以來，全村現(xiàn)有2個遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)。開展各類培訓(xùn)，逐步凸現(xiàn)“讓農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育，使廣大農(nóng)民長期得實惠”的遠(yuǎn)程教育工作目標(biāo)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，平定村在發(fā)展糧食主要種植業(yè)的同時，還發(fā)展了發(fā)烤煙、藍(lán)漿果和黑樹莓等農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，鞏固傳統(tǒng)烤煙，確保種植面積在250畝以上，重點(diǎn)發(fā)展藍(lán)漿果和黑樹莓特色種植，現(xiàn)已有600畝的藍(lán)漿果種植規(guī)模，力爭到2015年擴(kuò)展到2000畝的種植規(guī)模。力爭2015年養(yǎng)豬大戶達(dá)到60戶，年產(chǎn)生豬2000頭，大力發(fā)展竹鼠、肉牛等特色養(yǎng)殖，目前平定村已有竹鼠養(yǎng)殖戶3戶，肉牛養(yǎng)殖戶3戶（肉牛戶均存欄15頭以上）。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。2010年平定村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值897萬元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1548元，農(nóng)民人均純收入2200元。全村農(nóng)業(yè)雖然經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，開始由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，但目前產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)力發(fā)展水平尚處于較低階段，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理，總體效益低等現(xiàn)狀仍然客觀存在。境內(nèi)糧食作物主要以水稻、玉米、薯類為主，2010年全村糧食產(chǎn)量1331600公斤，人均占有糧食422公斤；養(yǎng)殖業(yè)以生豬為主，大牲畜存欄1520頭，出欄578頭，生豬存欄1725頭，出欄794頭，山羊出欄260頭，2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)586萬元。

第三節(jié)貧困狀況及原因分析

一、貧困現(xiàn)狀

從經(jīng)濟(jì)方面看，農(nóng)民人均純收入明顯低于全縣農(nóng)民人均純收入。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)方面看，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，有效灌溉面積逐年降低，鎮(zhèn)村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，全村整體受教育程度較低。

按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，平定村還有貧困人口760(含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口)人，占全村總?cè)丝?153的24％，貧困人口一直居高不下，這些貧困人口主要聚居于自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)，自然條件差，交通不便，科技文化落后，自我發(fā)展能力低，返貧率高，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地擺脫貧困，任務(wù)十分艱巨。

二、貧困原因分析

1、資源匱乏短缺，發(fā)展后勁不足。耕地面積較少，人均耕地面積僅0.6畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。林地可利用資源不多，多年來農(nóng)民對林地實行毀滅性采伐，山上資源破壞殆盡，林業(yè)資源嚴(yán)重匱乏。傳統(tǒng)的“水稻、玉米+養(yǎng)豬’’模式是全村群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來源較少。土地抗風(fēng)險能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。

2、農(nóng)民觀念陳舊，難找致富門路。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機(jī)感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險，等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的能力差、機(jī)會少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品，科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力。

3、勞動力文化素質(zhì)低，生產(chǎn)效益難以提高。全村共有勞動力1753人，由于大多數(shù)青年人選擇外出務(wù)，目前主要是“婦幼、老、弱、病殘”人口留守在家，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻(xiàn)不大。

4、資金投入不足，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，生產(chǎn)質(zhì)量難以提高。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了平定村極大支持，但這仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。由于長期的貧困，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。

第四節(jié)有利條件和不利因素

一、有利條件

1、平定行政中心村位于麻江縣東南部、宣威鎮(zhèn)的北部，是宣威鎮(zhèn)通往縣城的北大門，距麻江縣城31公里，距宣威鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地4公里，宣（威）�。ú┕泛推眩ㄏ粒┵t（昌）公路穿村而過，交通十分便利，具有較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢。境內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，氣候溫和，交通便利，是一個適宜投資開發(fā)的寶地。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到加強(qiáng)。新階段以來，特別是“十一五’’時期，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)村沼氣化、小型農(nóng)田水利、人飲工程、農(nóng)村道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善。

二、不利因素

1、區(qū)位條件差。交通滯后，境內(nèi)現(xiàn)有公路承載力較差，交通運(yùn)輸成本高，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售難，農(nóng)民參與市場競爭的能力弱。境內(nèi)山多田少，且多系陡坡高山，田多系貧瘠的干旱田。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)�！八�、玉米+養(yǎng)豬”的結(jié)構(gòu)仍較突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，尚未形成特色品牌，整體競爭力不強(qiáng)，現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不寬，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，無龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通嗷ネ呀�，贮运、保蠈嶟x笮滴蔥緯傘�

3、人口素質(zhì)低。文化科技教育落后，勞動者素質(zhì)較差，農(nóng)民普遍缺乏市場經(jīng)濟(jì)觀念，難以接受新思想、新技術(shù)，缺乏科學(xué)的經(jīng)營方法，生產(chǎn)方式陳舊，生產(chǎn)效益低下。

第五節(jié)發(fā)展?jié)摿爸饕緩?

一、發(fā)展?jié)摿?

1、宣威鎮(zhèn)平定村境內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，氣候溫和，交通便利，水資源極豐富，是一個適宜投資開發(fā)的寶地。

2、氣候溫和，雨量充沛，天然草山草坡面積廣，載畜量大，是發(fā)展牛羊等草食動物的理想?yún)^(qū)域。

3、隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全村在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有了很大的突破，傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式有了較大的改觀，輕工業(yè)加工小區(qū)初具規(guī)模，生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，生態(tài)養(yǎng)羊和肉牛養(yǎng)殖呈逐步壯大的發(fā)展勢頭，群眾的市場意識明顯增強(qiáng)。

二、主要途徑

1、整合土地資源，走工業(yè)興村之路。因地制宜地確定發(fā)展目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，配套加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，連片開發(fā)，整體推進(jìn)的方略，采取“項目帶動、政府協(xié)調(diào)、群眾參與、社會幫扶、金融支持”戰(zhàn)略，重點(diǎn)搭建好新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，在不斷改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，逐步融入社會化大生產(chǎn)領(lǐng)域。

2、實行產(chǎn)業(yè)化扶貧。依托地方優(yōu)勢資源，按照“開發(fā)式”、“參與式”扶貧模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實力和增加農(nóng)民收入。繼續(xù)以蔬菜、藍(lán)莓、太子參等特色種植為核心，加大培育特色產(chǎn)業(yè)種植基地的力度，加大對以生豬和牛羊的扶持力度，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營之路。積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，有目的、有計劃地抓好經(jīng)合組織建設(shè)，大力培育經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展?fàn)I銷大戶，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。廣開渠道，大力開展招商扶貧，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、實行“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”。把“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”作為“十二五’’時期平定村扶貧工作的重點(diǎn)項目和主要工作內(nèi)容。以解決貧困人口脫貧為重點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)區(qū)域為戰(zhàn)場，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)’’的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各盡其責(zé)、各記其功”要求，實現(xiàn)各種資源和各類資金的整合利用，努力實現(xiàn)全村協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、開展勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移。加大人力資源開發(fā)，利用多種渠道，大力開展農(nóng)村外出務(wù)工勞動力的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力的實用技術(shù)培訓(xùn)。以“雨露計劃"等項目為載體，開展短、中期為主的技能培訓(xùn)，在確專項培訓(xùn)資金全部用于貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再爭取縣級資金，加大培訓(xùn)投入。

5、加強(qiáng)信貸扶貧。按照小額扶貧到戶信貸貼息資金“扶貧到村，扶持到戶，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收’’的要求，加大信貸扶持產(chǎn)業(yè)的力度，按照“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收’’的原則，積極探索到戶扶貧信貸資金扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大對藍(lán)莓、太子參等種植以及豬、牛、羊養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧路子，實現(xiàn)農(nóng)民有效增收。

第二章總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

第一節(jié)總體思路

圍繞“三化一新”(加快工業(yè)化、提升城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)綠色生態(tài)、特色經(jīng)濟(jì)和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新平定)的戰(zhàn)略部署，依托本地資源，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)效益為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕為核心，全力實施“產(chǎn)業(yè)扶貧，科技扶貧，政策扶貧”三項重點(diǎn)工程，強(qiáng)化“項目管理和資金管理"，狠抓扶貧政策到戶，狠抓區(qū)域發(fā)展，突出解決貧困人口收入問題，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民收入，提高農(nóng)村貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)

1、貧困人口脫貧率達(dá)80％以上。盡快將全村60歲以上人口和無勞動能力貧困人口全部納入最低生活保障，有勞動能力的貧困戶通過扶持，戶實現(xiàn)“三個一細(xì)胞工程’’的目標(biāo)(每戶擁有1畝經(jīng)濟(jì)作物，每戶就近或向外轉(zhuǎn)移1個勞動力，每戶有1人掌握一項二、三產(chǎn)業(yè)增收致富門路)。到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7000萬元以上，年均遞增20％以上。

2、到2015年，全村基本農(nóng)田比例達(dá)20％，森林覆蓋率達(dá)45％以上，農(nóng)村清潔能源利用率6O％以上，農(nóng)業(yè)環(huán)境得到明顯改善�？萍荚谵r(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額達(dá)到60％以上，良種普及率達(dá)到85%以上；創(chuàng)建綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個；培育村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到30％以上，綜合效益進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、連片開發(fā)、整村扶貧效益明顯。力爭立項實施連片開發(fā)項目2個以上。到2015年，實施連片扶貧開發(fā)的區(qū)域要達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧，群眾安居樂業(yè)。

第三節(jié)發(fā)展重點(diǎn)

一、重點(diǎn)扶持對象

平定村“十二五”時期扶貧開發(fā)的扶持對象是全村3153個農(nóng)業(yè)人口，重點(diǎn)是2010年底“兩項制度銜接’’貧困農(nóng)戶信息管理建檔立卡貧困人口213戶760人。

二、重點(diǎn)扶持區(qū)域

“十二五”時期扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域包括以全村11個自然寨。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域開發(fā)的整體性和連續(xù)性，適時調(diào)整區(qū)域。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

1、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收按照“綠色、生態(tài)、高效、特色”的總體目標(biāo)和要求，以現(xiàn)有資源優(yōu)勢和自然條件為基礎(chǔ)，在穩(wěn)定糧食種植面積1886畝的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在特┮瞪夏狽⒄�，哉E到ㄉ韞婺Ｉ锨笸黃疲誆禱⒄股獻(xiàn)鑫惱攏Υ蛟齏笈鍤卟�、蓝莓、褐o鬏�、太子参等特种药材虆槴产覔�(dān)嶸災(zāi)砼Ｑ蛭韉拇承竽烈擔(dān)嚶⒄蠱蕉ù逍灤伺└輩芳庸ひ擔(dān)⒕哂釁放菩вΑ⑹敵泄婺；妥ㄒ禱那蛺厴攀撇蕩筒登緯墑諧∠嘍暈榷�、规模较大的虆槴优势农产骑w兀緯繕�、虆槴型、高效型、效益型、精品袌F(tuán)┮檔男賂窬幀�

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。著重按照“圍繞產(chǎn)業(yè)修公路、修好公路促產(chǎn)業(yè)”的思路以及以現(xiàn)有水源為依托，大興水利，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在交通方面，加強(qiáng)村道的建設(shè)，基本做到組租通公路；在水利方面要搞好渠灌溉工程建設(shè)，提高貧困地區(qū)防洪抗旱能力，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭到2015年，新增有效灌溉面積1000畝，新增基本農(nóng)田800畝。

3、繼續(xù)開展科技培訓(xùn)和勞務(wù)培訓(xùn)，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力。積極推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，搞好科技培訓(xùn)，抓好示范推廣，提高科技創(chuàng)新能力，開展多種形式的農(nóng)民文化教育活動，基本掃除青壯年文盲。到2015年，全村累計轉(zhuǎn)移勞動力達(dá)1000人，實現(xiàn)勞務(wù)收1000萬元以上。，

4、全面實施扶貧到戶，扎實推進(jìn)貧困戶能力建設(shè)

在積極穩(wěn)妥做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作的基礎(chǔ)上，對建檔立卡的農(nóng)村低收入貧困人口實現(xiàn)全面扶持政策。主要是通過項目扶持提高其自我發(fā)展能力，加快脫貧步伐。

第三章重點(diǎn)項目建設(shè)內(nèi)容及布局

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、種植業(yè)

1、蔬菜。新建蔬菜種植基地1000畝，分別是在平定1至6組種植500畝；在蒲席塘1、2、3、5、8組種植500畝，力爭2015年建成平定蔬瞬蕩�，力争址N裁婊锏�1000畝，產(chǎn)值超過500萬。

2、藍(lán)莓。新建藍(lán)莓種植基地2000畝。分別是平定2至6組種植500畝；蒲席塘4、5、6、7組種植1500畝。

3、藥材。目前平定村已種植太子參100畝，通過規(guī)劃，力爭到2015年，全村種植太子參、黑樹莓等藥材達(dá)到2000畝。

二、養(yǎng)殖業(yè)

1、牛。新增能繁母牛500頭；建圈舍1500平方米；配套種植牧草1500畝，改良草500畝。分別是在平定建立天然草場500畝，在蒲席塘建立天然草場1000畝。

2、羊。新增基礎(chǔ)母羊1000只，建圈舍1500平方米，人工種植牧草1000畝。

3、豬。建立養(yǎng)豬小區(qū)6個，養(yǎng)殖良種母豬1000頭，建圈1500平方米。

第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)旋

一、農(nóng)村交通

1、通組公路：修建下灣到灣灘的通組公路1.5公里。.修建大坳到苗寨和陽井到大河榜的產(chǎn)業(yè)路兩條，共計4公里。

2、硬化道路：對4個自然寨8公里的道路進(jìn)行硬化，其中主道5公里，支道3公里。

二、水利建設(shè)

1、農(nóng)村飲水：修建人畜飲水3處，惠及灣灘、甲棚和枧窯沖三個自然寨118戶，465人，對平定、蒲席塘兩個大寨進(jìn)行變壓器擴(kuò)容。力爭到2015年人飲工程覆蓋全村人口。

2、農(nóng)田水利：新建水渠2條1.5公里，維修水渠2條2.5公里。修建小山塘2個。

三、危房改造

在全村范圍內(nèi)實施危房改造135戶，力爭到2015年全村群眾100%住上安全的房屋。

第三節(jié)社會事業(yè)

一、教育發(fā)展

1、學(xué)校建設(shè)：完善平定小學(xué)和蒲席塘小學(xué)教學(xué)樓和辦公設(shè)施等，新建平定村幼兒園1所。

2、培訓(xùn)：利用平定村遠(yuǎn)程教育和農(nóng)家書屋實施農(nóng)村實用技能培訓(xùn)12期共計2000人，培訓(xùn)干部5期共計300人次。

二、文化建設(shè)

新建平定村民族文化室一座，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織5個，分別為烤煙、藍(lán)漿果、蔬菜、藥材、養(yǎng)羊。

第四節(jié)環(huán)境整治及生態(tài)建設(shè)

一、人居環(huán)境改造

實┖擁樂衛(wèi)�5公里（平定2組至蒲席塘8組），建垃圾池40個。

第四章投資估算及效益預(yù)測

第一節(jié)投資估算

重點(diǎn)項目建設(shè)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治4個大類，共15個子類。根據(jù)單個項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資標(biāo)準(zhǔn)測算，預(yù)計需總投資600萬元。資金來源本著多渠道籌集的原則進(jìn)行籌措。根據(jù)現(xiàn)行的扶貧投資標(biāo)準(zhǔn)充分估算，預(yù)計需財政扶貧資金100萬元，其他資金500萬元。

第二節(jié)效益預(yù)測

本規(guī)劃的實施，將提高全村貧困人口的自我發(fā)展能力，使其收入有較大幅度的增長，平定村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，基本生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，并推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上鞏固溫飽成果，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，縮小與全縣發(fā)展的差距，促進(jìn)平定村經(jīng)濟(jì)、社會、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。為達(dá)到全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

一、綜合效益

“十二五’’扶貧開發(fā)規(guī)劃是綜合性規(guī)劃，實施以行政村為基礎(chǔ)，以貧困農(nóng)戶為最小單元，涉及貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活的各個方面。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容龐大，項目體系復(fù)雜，涉及全村11個自然寨701戶3153人的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和環(huán)境等各個方面，規(guī)劃實施的綜合效益十分明顯。

一是為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的基本條件。規(guī)劃實施后，平定村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均投資額達(dá)100萬元以上，再與其他資金項目配合，可以保證所有扶貧項目基本實現(xiàn)，使全村80％的農(nóng)戶具備邁向全面建設(shè)小康社會的基本條件。二是能夠使貧困戶逐步提高自我發(fā)展的能力。《規(guī)劃》把貧困戶參與放在首位，所列的4大類項目平均每個貧困戶參與達(dá)2個以上，通過有意識的活動，使貧困戶在參與扶貧項目建設(shè)的過程中，不斷學(xué)習(xí)，不斷培訓(xùn)，從根本上提高自我發(fā)展的能力，樹立起奮發(fā)脫貧致富的意識，加快貧困地區(qū)的發(fā)展步伐。三是能促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。規(guī)劃實施的項目既鞏固貧困人口的溫飽問題，又改善交通、水利、環(huán)境等問題，使扶貧開發(fā)成為全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，每年投入的各類資金，將使全村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模化和基地化，吸弓更多的投資。同時，農(nóng)民收入的增加，將進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大需求，對于加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。

二、社會效益

規(guī)劃實施的目標(biāo)是213戶貧困戶760個貧困人口擺脫低收入貧困狀況，初步達(dá)到小康生活水平，將對促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的社會效益。通過實施4大類項目，投資600萬元資金，可以使全村面貌發(fā)生更大變化，生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，通過一系列的舉措，給貧困群眾帶來看到見、摸得著的變化，滿足貧困群眾脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈愿望。

三、經(jīng)濟(jì)效益

通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展具有特色的和符合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益。項目實施后，貧困農(nóng)戶總收入達(dá)1000多萬元，規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展戶平均實現(xiàn)總收入1萬元，戶均實現(xiàn)增收2150元。

四、生態(tài)效益

本規(guī)劃將增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，使全村內(nèi)部生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到保護(hù)，貧困人口的生活環(huán)境得到明顯改善，對促進(jìn)整個生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到重要作用。同時，配套灌溉渠道、河道治理以及村寨環(huán)境整治等設(shè)施建設(shè)，保證水資源的合理利用，可以有效控制水土流失，改善和新增灌溉面積1000畝以上，美化貧困農(nóng)戶居住環(huán)境，可促進(jìn)村容整潔，家園美化。

第五章保障措施

第一節(jié)組織保障

一是健全工作機(jī)構(gòu)。平定村“十二五’’扶貧開發(fā)規(guī)劃由宣威鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務(wù)，實行黨政一把手負(fù)總責(zé)，患蹲ヒ患叮悴闋ヂ涫擔(dān)宄閃⒎銎犢⒘斕夾∽�，翑虋A∽櫸稚璨迪钅渴凳┳欏⒒∩枋┖蛻緇崾亂迪钅渴凳┳欏⒒肪臣吧钅渴凳┳�，三隔櫋组灾q蚍銎犢⒘斕夾∽櫚耐騁渙斕枷攏鞲浩湓穡魎酒渲啊�

二是明確責(zé)任分工。對規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，村委會納入年度工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項目，落實到牽頭責(zé)任單位，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落實。

第二節(jié)資金保障

’一是力爭國家扶貧資金穩(wěn)定增加。新時期黨中央、國務(wù)院對于扶貧開發(fā)工作十分重視，國家安排的扶貧資金總量每年保持一定比例的增加。平定村要抓住這一有利機(jī)遇，及時向上報告全村扶貧開發(fā)工作的特殊情況，求得國家、省、市、縣加大對平定村的資金投入。

二是積極調(diào)動貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開發(fā)的原則和采取“一事一議’’等辦法，充分調(diào)動貧困群眾熱愛家鎮(zhèn)、建設(shè)家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增加扶貧總投入。

三是組織和引進(jìn)社會扶貧資金。把幫助貧困群眾脫貧致富作為落實“三個建設(shè)年’’和“四幫四促’’活動的重要內(nèi)容來抓，通過政府推動和項目帶動，積極引進(jìn)社會資金，協(xié)調(diào)好金融機(jī)構(gòu)，落實好全鎮(zhèn)各部門和干部扶貧幫困的責(zé)任，有效激活社會投資，實現(xiàn)投資主體多元化。

四是強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格按照上級確定的資金投向、使用范圍，堅持資金跟著項目走，使資金真正發(fā)揮“啟動內(nèi)力、根治貧困”的基礎(chǔ)性作用。按照財政扶貧資金縣級報帳制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，以嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的制度強(qiáng)化對扶貧資金的管理，建立健全職能部門監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督“四道防線”，嚴(yán)防-、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發(fā)生，確保貧困群眾真正受益。

第三節(jié)機(jī)制保障

一是建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機(jī)制。為切實履行好本規(guī)劃實施，首先由群眾代表大會審議通過，并自覺接受上級人民代表大會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，以保障總體規(guī)劃的落實和實施；其次是將《規(guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容納入平定村年度工作計劃，逐年推進(jìn)；其三是通過專項規(guī)劃，有序落實總體規(guī)劃中的項目。

二是建立信貸擔(dān)保機(jī)制。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)和基地種植農(nóng)戶提供充裕資金，建立政府、干部及村民互助的貸款擔(dān)保機(jī)制。

三是建立考核機(jī)制。主動積極與鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，將每個階段具體工作目標(biāo)量化，項目按照包保責(zé)任“定人、定點(diǎn)、定戶’’，將每項工作落實到人頭，將工作完成情況納入目標(biāo)考核，實行獎懲。

第四節(jié)技術(shù)保障

技術(shù)保障主要從四個方面著手，一是引進(jìn)、聘請和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)服務(wù)。二是抓好產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，通過技能強(qiáng)化培訓(xùn)，使絕大部分勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛幸患贾L的勞動技能型人才。三是抓好村級干部隊伍建設(shè)，通過多方面、深層次的宣傳教育，實踐鍛煉，使部門、村干部充分掌握基本技術(shù)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展起到出謀劃策、技術(shù)指導(dǎo)的作用。四是大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，培育一大批有知識、有能力，敢闖市場的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)營組織化程度，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力、市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。