西漢高帝十二年（前195年），置平郭縣（歸遼東郡領(lǐng)屬）。

北魏天賜元年（404年），高句麗占領(lǐng)遼東，平郭改為建安，筑建安山城（今青石嶺鎮(zhèn)高麗城村）。

東晉太元十年（385年），駐地仍為平郭，平州治所亦遷于此。

唐總章元年（668年），為建安州都督府。

遼會同元年（938年），改稱辰州。

金明昌六年（1195年），辰州改名蓋州（此蓋州稱謂之始）。

元中統(tǒng)三年（1262年），為蓋州路。

明洪武五年（1372年），為蓋州。

明洪武二十八年（1395年），為蓋州衛(wèi)。

清康熙三年（1664年），為蓋平縣蓋州城。

清光緒三十四年（1908年），實行鄉(xiāng)區(qū)制，為中平鄉(xiāng)。

清宣統(tǒng)元年（1909年），為城廂鎮(zhèn)。

民國二年（1913年），設(shè)蓋平縣公署，廢鄉(xiāng)制實行警察管理，境內(nèi)屬警察一區(qū)。

民國二十年（1931年）—民國三十四年（1945年），日偽統(tǒng)治時期，為蓋平縣蓋平街。

民國三十四年（1945年）10月，遼東人民自衛(wèi)軍收復(fù)蓋平縣設(shè)蓋平鎮(zhèn)（駐福海街）。

民國三十五年（1946年）10月，國民黨軍占領(lǐng)蓋平縣置蓋平鎮(zhèn)（駐束鹿保）。

民國三十六年（1947年）6月，東北民主聯(lián)軍解放蓋平，設(shè)蓋平鎮(zhèn)（駐北宮街）。

1949年10月，設(shè)蓋平鎮(zhèn)（駐北宮街）。

1956年3月，實行并區(qū)建鄉(xiāng)。

1958年3月，實行撤區(qū)并鄉(xiāng)。

1958年10月，為城關(guān)公社蓋平鎮(zhèn)管理區(qū)。

1965年1月，蓋平縣改名蓋縣；同年3月，蓋平鎮(zhèn)改稱蓋州鎮(zhèn)。

1979年，區(qū)劃調(diào)整，新增設(shè)勝利街、東市街、北關(guān)街、前進街、西關(guān)街。

1992年11月，蓋縣撤縣設(shè)市，蓋州鎮(zhèn)劃分為鼓樓、西城兩個辦事處。

1993年7月，鼓樓辦事處成立。

2001年1月，由西關(guān)劃出興辰社區(qū)，原城關(guān)鎮(zhèn)的民勝村劃歸鼓樓，同時街道居民委員會改為社區(qū)居民委員會。