邊肚村位于萬寧市西南部，與興隆旅游區(qū)接壤，是一個黎族群眾聚居的革命老區(qū)村莊，全村有353戶1388人，8個自然村、7個村民小組，區(qū)域面積5.6平方公里。主要收入靠水稻、橡膠、檳榔、淡水魚養(yǎng)殖和外出打工。近年來，村黨支部結合邊肚村現有的環(huán)境條件，按照《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，以建設美麗鄉(xiāng)村為目標，利用自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民風正和氣候優(yōu)良等條件，通過以農旅融合的方式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，使邊肚村變成自然環(huán)境保護好、民族風情濃烈、村莊整潔、民風正的美麗鄉(xiāng)村。2015年被國家民委命名為“中國少數民族特色村寨”，被提名“中國十大最美鄉(xiāng)村”，并獲得“2014年海南最美鄉(xiāng)村”的美譽，2016年村黨支部書記黃業(yè)平被授予“全國勞動模范”榮譽稱號，2016年邊肚村獲得“海南五星級美麗鄉(xiāng)村”的榮譽稱號。

【管理】

（一）推進有力。1、市、鎮(zhèn)建立農村社區(qū)建設協(xié)調議事機制，由市、鎮(zhèn)主要負責人召集農村社區(qū)建設協(xié)調議事會，每月15日定期召開農村社區(qū)建設工作會議，研究農村社區(qū)建設和部署工作。2、聘請雅克設計有限公司對邊肚農村社區(qū)建設進行全面規(guī)劃，并把村莊規(guī)劃與邊肚村經濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃配套銜接，堅持“合理規(guī)劃、科學布局、分步實施”的原則，近幾年，邊肚村按照規(guī)劃的要求分步實施取得了良好效果。3、邊肚村黨建經費和工作經費、村干部待遇、人員培訓等經費由市財政列支。村支部書記待遇由原來的1200元提高到2050元，工作經費由原來的4萬元/年提高到7萬元/年，同時按5元/人·年增加工作經費。

（二）管理民主。1、邊肚村堅持黨組織領導，村民委員會牽頭的原則。采取多元化主體共同治理農村社區(qū)的格局。充分發(fā)揮黨組織領導核心作用。2、建立健全村民會議、村民代表會議制度，開展農村社區(qū)民主協(xié)商議事會，村內的重大事項必須召開民主協(xié)商議事會來討論決定執(zhí)行，并把民主協(xié)商會融入到“四議兩公開”工作法之中，形成一征詢、二提議、三商議、四審議、五決議、六公開的工作程序，為邊肚村發(fā)展注入了新的活力。3、村務監(jiān)督委員會依法參與村務民主監(jiān)督，每年對村委會員進行民主評議1次，并將評議結果向村民公布；依法制定村民自治章程和村規(guī)民約，以村規(guī)民約來規(guī)范村民言行。

（三）參與廣泛。為切實保障村民參與民主權利得到落實，村成立了鄉(xiāng)賢參事會，把非戶籍居民、-、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工，老黨員、離退休的老干部、在外創(chuàng)業(yè)的邊肚村籍企業(yè)家和進步青年納入社區(qū)協(xié)商的組織之中，給他們搭建平臺，讓他們發(fā)聲，激發(fā)他們建設家鄉(xiāng)的熱情；市的黨代表、人大代表、政協(xié)委員定期到邊肚村開展聯(lián)系活動，駐邊肚村的機關、企事業(yè)單位積極開展共駐共建；村集體經濟組織和社會組織積極參與邊肚村各項治理工作；每年向村民開展教育培訓1次取得了較好的成效。

【服務】

（一）鄉(xiāng)村建設。2012年，市政府把文通村列為重點建設的特色村莊，采取國家扶持、個人投入資金的做法，改造房屋。市政府撥出民房改造專款資金280萬元（每戶補助5萬元），將文通村56戶的房屋全部拆除，重新規(guī)劃，按照黎族傳統(tǒng)風格，建設特色新黎村。民宗部門撥出200萬元，采用黎族傳統(tǒng)吉祥圖騰甘工鳥、大力神、稻穗、黎錦等作為黎村民居圖樣，對全村所有房屋進行裝飾，使文通村變成“彩瓦斜檐飛鳥房”建筑群。同時又籌措資金建起了黎族特色的村大門、村牌、路燈，裝飾了圖書室和戲臺，使文通村處處呈現出黎家居住、飲食、農耕文化的內涵，村容村貌煥然一新。2013年2月，海南夢想休閑農業(yè)有限公司看重文通村風光秀麗，自然生態(tài)良好，村民文明，便與村民達成協(xié)議，采取土地入股的形式，在“不征地、不拆屋、不砍樹”的原則下，保護群眾的利益，投入巨資建設集民俗風情、生態(tài)農業(yè)觀光、休閑健身、鄉(xiāng)村體驗、吃、住、玩為一體的“黎家樂”旅游景點。第一期投資8000萬元建設休閑景點、道路、湖上水車、水邊餐廳、林中別墅、觀光帶等景點,建起10幢別墅共35間客房接待游客，讓游客感受鄉(xiāng)村生活的樂趣。市文明辦又投入資金建設旅游觀光道路及基礎設施。2014年該公司規(guī)劃建設興隆咖啡風情小鎮(zhèn)，計劃開發(fā)用地8000畝，建筑面積20萬平方米，投資額為16億元，建設周期5年。采取“公司+農戶+股權”的合作形式，公司對項目所輻射區(qū)域內的村莊進行改造，建設基礎設施，打造宜住的生活環(huán)境。如今，邊肚村全公共場所安裝太陽能路燈9盞，通路燈120盞，電力供應能滿足生產生活需要，照明設施覆蓋主要公共場所和道路。完成農村電網、安全飲水和農村廁所等基礎設施改造，建有農村社區(qū)綜合服務設備和室外活動場所，建設籃球場和村民活動場所約3000平方米，輻射全村8個自然村1000多人。還設有便民服務站、黨員活動室、建成標準化農村衛(wèi)生室1個，基礎醫(yī)療器械齊全，醫(yī)護人員1人，能提供基礎醫(yī)療服務，方便村民就近就醫(yī)，計生服務室、遠程教育站、農家圖書屋（藏書5000冊），老年人日間照料服務中心200平方米。

（二）體系健全。1、綜合警務、人民調解、社會服務、衛(wèi)生衛(wèi)計、文化體育等基本公共服務進入邊肚村，農村留守兒童和婦女老人，困境兒童，殘上疾兒童等特殊群體服務需求得到了充分滿足。2、建立農村社區(qū)志愿服務站點。充分發(fā)揮志愿者特色，為社區(qū)群眾提供了關于計生、醫(yī)療、法制等方面服務，并廣泛開展居家養(yǎng)老、扶困助殘等志愿服務，努力為困難群眾排憂解難，得到了廣大村民的稱贊。

（三）機制創(chuàng)新。1、建立農村社區(qū)公共服務全場委托代理機制，市、鎮(zhèn)、農村社區(qū)實現服務協(xié)同。2、建立農村社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機制，社區(qū)社會組織積極承接政府購買服務項目，發(fā)展把農村專業(yè)社會工作服務，社區(qū)配有1名社會社區(qū)工作專業(yè)人才，負責組織豐富鄉(xiāng)村活動、調解村里矛盾糾紛等工作。

【文化】

（一）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、打造咖啡風情小鎮(zhèn)。為讓村民早日過上好生活，在邊肚村干部領導下，村民積極參與，社會各界大力支持，形成機關干部、公司與村民共同創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的局面。全體村干部天天奔波于各個村莊，日日干在文通村�，F如今，邊肚村建設成興隆咖啡風情小鎮(zhèn)，是以旅游產業(yè)為主導，農業(yè)產業(yè)、創(chuàng)意文化產業(yè)、健康產業(yè)為輔的新型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，生產上以咖啡等農業(yè)產業(yè)為主體，構建現代農業(yè)綜合發(fā)展體系，帶動農民走可持續(xù)發(fā)展路徑。去年文通村人均純收入11600元，是2009年的2倍多，村民的生活得到改善，生活有幸福感和自豪感。村中硬化道路縱橫交錯，房屋嶄新，村莊整潔，樹木蒼郁，花果飄香，空氣新鮮，景色迷人，并安裝了“二維碼身份證”和WIFI,村民和游客可以免費無線上網，成為萬寧市最美麗的村莊。歷史悠久。邊肚村有著注重環(huán)境保護的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持“不征地、不拆屋、不砍樹”的原則，自然生態(tài)良好，綠化率高，繞邊肚文通村建有一條4千米的綠色休閑觀光長廊，沿線種植觀賞花木，風景宜人，景色秀麗。傳統(tǒng)村落、古老建筑和古樹名木等歷史文化遺產保存完好。

(二)創(chuàng)建良好秩序。1、組建一支20人組成的村級聯(lián)防隊，負責轄區(qū)治安巡邏、森林防火、重大活動安保工作等，確�！皶r時有人巡邏、刻刻有人防控”，有效的發(fā)揮了群防群治的防控作用，防止突發(fā)性治安事件、重大治安問題和火災隱患的發(fā)生。2、班子團結、制度完善。2016年村兩委換屆一次性直接選舉產生村干部5人，在村兩委選舉過程中，不出現任何阻礙選舉、投訴-等事件。村兩委干部認真履行崗位職責，積極發(fā)揮帶頭和表率作用，真正成為帶領村民發(fā)家致富奔小康的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在村級事務管理中，建立了《三會一課制度》、《黨支部、村委會干部工作職責》、《村民代表會議制度》、《村務公開制度》、《財務管理制度》、《四議兩公開》等一系列制度，實施制度上墻。通過規(guī)范制度管理，能及時有效開展矛盾糾紛排查化解工作。3、建立自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應急管理機制。4、邊肚村委會民風淳樸、村民相處融洽，實現了“零犯罪、零吸毒、零暴力、零-、零-”的“五零村”目標。

（三）村民關系和諧。1、邊肚村組織開展社會主義核心價值觀宣傳活動。每年向村民組織1次“文明家風家庭”評比活動，做到文明創(chuàng)建進村入戶。2、制定《村規(guī)民約》，規(guī)范村民在日常生產、生活中的行為。建成農民休閑文化廣場3000平方米，配套籃球場、健身活動場所，太陽能路燈等設施，完成廣場硬化、綠化、亮化、美化，閑暇時，村民白天“書屋讀書”，晚上“廣場跳舞”。組建一支民族歌舞表演隊和一支廣場舞蹈隊，既增加了鄉(xiāng)村旅游的內容，又豐富村民的娛樂生活。3、成立民主協(xié)商議事會。2016年，邊肚村成立了17人組成的民主協(xié)商議事會和25人組成的鄉(xiāng)賢參事會，把老黨員、離退休的老干部、老族長、在外創(chuàng)業(yè)的邊肚村籍企業(yè)家、祖籍在村的政企屆精英和進步青年、種植大戶、賢德女性納入民主協(xié)商組織之中，進一步激發(fā)群眾參與邊肚村經濟發(fā)展、參與民主協(xié)商工作的熱情。