宋屬崇德鄉(xiāng)，明清屬東隅里，西隅里及臨濟(jì)里小部分1931年屬第一區(qū)。

1934年稱(chēng)鳳山聯(lián)保處，設(shè)3個(gè)聯(lián)保，曰冠桂、聯(lián)桂、篤賢，后并為一保。

1937年設(shè)冠桂鎮(zhèn)、篤賢鎮(zhèn)，仍屬第一區(qū)；1938年撤區(qū)暑稱(chēng)鳳山鎮(zhèn)，直至解放前夕。

1949年9月屬第一區(qū)。

1950年9月稱(chēng)城關(guān)區(qū)；1952年4月改稱(chēng)第六區(qū)；1956年3月成立鳳山鎮(zhèn)，轄4個(gè)街政府。

一并其余轄地屬城關(guān)區(qū)、岐余區(qū)；1958年稱(chēng)城關(guān)公社，1961年5月更稱(chēng)城關(guān)區(qū)；1965年7月撤區(qū)并社，稱(chēng)城關(guān)鎮(zhèn)，1966年7月改名城鎮(zhèn)公社；1968年7月加稱(chēng)革委會(huì)（1983年3月取消）；1980年7月復(fù)名城關(guān)鎮(zhèn)。

1982年3月更名鳳山鎮(zhèn)。