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行政區(qū)劃調(diào)整塵埃落定 連云港變?yōu)槿h三區(qū)

[2014-7-13 15:45:33]
   連云港新一輪行政區(qū)劃調(diào)整已經(jīng)塵埃落定。調(diào)整完成后,連云港由“四縣三區(qū)”,變?yōu)椤叭h三區(qū)”,市區(qū)面積也擴(kuò)大近一倍。原新浦人,成了海州人;原贛榆縣人,也搖身一變成為“城里人”。
  
    一切都未改變,一切似乎又在改變。新的贛榆區(qū)、海州區(qū)人,會(huì)漸漸發(fā)現(xiàn)自己身份的悄然變化。但大部分港城人都清楚,這不是一次簡單的“翻牌”,區(qū)域融合下,港城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將迎來新一輪騰飛。

    面對(duì)嶄新的贛榆區(qū)、海州區(qū),在港城生活、工作、學(xué)習(xí)的人持有怎樣的看法?社會(huì)各界紛紛熱議:共同匯聚港城夢(mèng),我們還是一家人!陳興發(fā) 大學(xué)教師 區(qū)劃調(diào)整折射城市氣度”陳興發(fā)是法學(xué)博士,南京大學(xué)政府管理學(xué)院行政管理學(xué)博士后,淮海工學(xué)院法學(xué)院副院長,行政管理系教師,1996年來到連云港。“本次行政區(qū)劃調(diào)整折射出了連云港城市的變遷程度、格局氣度和發(fā)展趨勢(shì)!标惻d發(fā)說。
    “這是連云港城市發(fā)展史上又一件大事,對(duì)港城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響!标惻d發(fā)從學(xué)術(shù)的角度看待本次區(qū)劃調(diào)整。
    他認(rèn)為,一個(gè)地區(qū)行政區(qū)劃的調(diào)整涉及諸多因素,需要遵循三個(gè)基本原則。一是行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)一致原則。一個(gè)城市的行政區(qū)要以經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展要與行政區(qū)保持一定的吻合性,只有兩者基本一致時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能比較順利。二是行政區(qū)劃的層級(jí)與幅度平衡原則。政府努力尋找行政管理層級(jí)與幅度的最佳平衡點(diǎn),能夠保證管理的穩(wěn)定性和有效性,獲得良好的管理效能。三是區(qū)位與中心互動(dòng)原則?臻g相互作用能夠促使相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)聯(lián)系,共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源要素、發(fā)展機(jī)會(huì)的互補(bǔ)性和可達(dá)性。
    近年來,我市全面推進(jìn)沿海開發(fā),大力實(shí)施“雙千雙百”工程,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,全面拉開“一老三新四組團(tuán)兩軸一環(huán)”的城市新布局,推動(dòng)城市組團(tuán)發(fā)展。在陳興發(fā)看來,我市大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也推進(jìn)了民生事業(yè)的發(fā)展,城鄉(xiāng)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
    “當(dāng)下行政區(qū)劃的調(diào)整,正是對(duì)這一經(jīng)濟(jì)和城市格局變遷的回應(yīng),有利于破解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和空間約束的矛盾,優(yōu)化城市空間布局,理順城鄉(xiāng)、城市核心區(qū)與外圍的關(guān)系,整合城市的各種資源。在此基礎(chǔ)上,突出城市整體功能,提高政府管理效能,凸顯港城建設(shè)的新氣象與新趨勢(shì)。”這是陳興發(fā)的真切感受。
    行政區(qū)劃的調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。陳興發(fā)建議,后行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)期,需要注意避免“假性城市化”現(xiàn)象,促進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整與城市規(guī)劃的有機(jī)銜接,熟悉和創(chuàng)新大城市治理模式,加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整的績效評(píng)估。 馬薇 社區(qū)主任 “說到底還是一家人!”“區(qū)劃調(diào)整后,咱社區(qū)可熱鬧了!”菜市社區(qū)主任馬薇說,“這兩天來社區(qū)辦事的居民,紛紛熱議,咱社區(qū)也該改名為‘海州區(qū)浦東街道菜市社區(qū)了’!
    對(duì)于原新浦區(qū)、海州區(qū)合并,社區(qū)居民也寄予了很多期盼!安还艹房h設(shè)區(qū),還是兩區(qū)合并,說到底咱還是一家人!”在社區(qū)里,馬薇和附近的居民一起談?wù)搮^(qū)劃調(diào)整的事情。
    今年75歲的趙大姨,談起此次區(qū)劃調(diào)整很激動(dòng),“我當(dāng)了大半輩子新浦人了,沒想到老了后,身份變成了‘海州人’!壁w大姨感慨,“不過,原來的新浦區(qū)、海州區(qū)就相連,我們還是一家人哪!兩區(qū)合并更好,咱港城發(fā)展得好,老百姓也樂意!”
    今年47歲的陸先生,家住菜市社區(qū)市場(chǎng)路。昨天,他剛好到菜市社區(qū)辦事。剛進(jìn)門,陸先生就和馬薇談起了區(qū)劃調(diào)整的事!昂V輾v史悠久,發(fā)展空間大,對(duì)于整個(gè)城市的發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。”陸先生很認(rèn)可兩區(qū)合并以“海州區(qū)”命名,“政府部門應(yīng)當(dāng)充分利用好海州古城這一特色,打造出新的更吸引人的旅游品牌!
    “今天早上,我還和上高一的兒子討論了一番,區(qū)劃范圍擴(kuò)大了,肯定是好處多多。咱們連云港的經(jīng)濟(jì)實(shí)力跟著也提高了,是件利民的好事情!鄙鐓^(qū)居民張女士還遭到了兒子的一番調(diào)侃,“兒子說,老媽以后說的話不再是‘新浦街大普通’了,該改叫‘海州街大普通’啦!”
    前往社區(qū)辦事的居民喬先生說,海州區(qū)的掛牌成立,不僅可以提升海州古城的知名度,人口增多,向二線城市進(jìn)軍,還加速了區(qū)域的融合,推進(jìn)各項(xiàng)工作高效完成。“贛榆撤縣設(shè)區(qū)的意義也很重大,咱港城的競(jìng)爭力也更強(qiáng)!
    馬薇說,雖然從新浦人變成了海州人,但社區(qū)依然會(huì)認(rèn)真對(duì)待各自的工作,為居民辦實(shí)事,同時(shí)也可以和原海州區(qū)街道社區(qū)進(jìn)行更多的交流學(xué)習(xí),“這也有利于我們工作的進(jìn)步!
    “百度百科上,還能搜到‘新浦區(qū)’,但360百科中已經(jīng)將其改為原新浦區(qū),并注明現(xiàn)已更名為海州區(qū)!鄙鐓^(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)了這一變化。
    在海州區(qū)政府掛牌前后,不少原新浦街人在舊牌子和新牌子前留影紀(jì)念。最近兩天的微博、微信等網(wǎng)絡(luò)工具上,也能看到很多關(guān)于兩區(qū)合并的話題和圖片。 王丹培 大二學(xué)生 “期待打造城區(qū)快速交通體系”長長的頭發(fā),戴著大大的眼鏡,來自贛榆的王丹培,是淮海工學(xué)院一名大二學(xué)生。2012年進(jìn)入淮海工學(xué)院學(xué)習(xí),她在贛榆區(qū)(原贛榆縣)青口居住了20余年。
    得知贛榆撤縣設(shè)區(qū)這條消息,還是今年4月她在同學(xué)空間里轉(zhuǎn)的一條說說。“一開始還不敢相信,今年6月底,得知這一消息是確鑿無誤的,直到7月8日贛榆區(qū)揭牌后,才相信這一切都是真的!
    在王丹培的印象中,近年來贛榆青口的變化很大!叭ツ昵嗫趲讞l主要街道開始進(jìn)行整改,店面換了統(tǒng)一招牌,大路也拓寬了不少!
    就連老家的電影院,也拆遷準(zhǔn)備建大超市!半S著贛榆經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,青口老電影院對(duì)面建起了華潤蘇果和金陵購物廣場(chǎng),周邊也開了一家國際電影城,吸引了不少消費(fèi)者,這在一定程度上刺激了贛榆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”
    面對(duì)自己的新身份,王丹培很開心,“沒想到我還在市區(qū)上大學(xué),就成了市區(qū)人。”王丹培很關(guān)心老家交通的發(fā)展,“乘坐brt到哪都特別方便,我期待贛榆區(qū)也能建設(shè)快速公交,加速兩個(gè)區(qū)域之間的融合。”
    每次回青口,王丹培都要去汽車站等車,路上要花費(fèi)1個(gè)多小時(shí),票價(jià)也不便宜。兩個(gè)區(qū)真正融合,交通體系的打造是必不可少的。
    作為一名當(dāng)代大學(xué)生,王丹培對(duì)贛榆區(qū)的發(fā)展也充滿期待!拔蚁嘈炮M榆區(qū)的城市化進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快,破舊低矮的房屋會(huì)被現(xiàn)代化城市建筑所取代。這些都將提升贛榆區(qū)整體形象,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
    在王丹培心中,也勾勒了一幅美好的畫卷!摆M榆區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)蓬勃向上,以全新的面貌帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展,造福贛榆乃至港城人民!

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